서울시, 취업 사관학교 설립 “중장년 일자리 책임질 것”

▲23일 ‘서울시 중장년 정책포럼 2025’에서 오세훈 서울시장을 포함한 주요 연사와 참가자들이 함께 기념 촬영을 하고 있다.(서울시50플러스재단)

2026년 5개소 시작, 2028년 16개소로 확대

서울시 중장년 1만 7천 명 취업 지원 목표

기업, AI 등 기술력 갖춘 중장년 인력 선호

서울시가 그간 일자리 정책에서 소외돼 왔던 중장년 세대를 위해 내년 3월 취업사관학교 설립을 선언했다. 서울특별시와 서울시50플러스재단이 주최한 ‘서울시 중장년 정책포럼 2025’가 23일 대한상공회의소 국제회의장에서 진행됐다. 이번 포럼은 급속한 인구구조 변화 속에서 중장년층의 일자리와 경제활동 활성화 방안을 논의하기 위해 마련됐으며, 중장년 1만 명과 기업 450개를 대상으로 실시한 대규모 일자리 수요조사 결과를 바탕으로 서울시의 구체적인 정책 로드맵을 제시하는 자리였다.

오세훈 서울시장은 개회사에서 “서울의 중장년은 서울 인구의 3분의 1이 넘지만 늘 정책에서 비켜나 있었다”고 지적하고, “40대에게는 직업역량과 성장의 기회를, 50대에게는 경력 전환과 재취업을, 60대에게는 사회공헌형 일자리를 마련할 것”이라고 정책 방향을 밝혔다.

사관학교, 기업 맞춤형 인재 양성 추진

이날 포럼의 네 번째 주제발표를 맡은 강소랑 서울시50플러스재단 정책연구팀 팀장은 중장년의 불안감을 해소하고 지속가능한 경제활동 기반을 확대하기 위한 구체적 방안을 제시했다.

강 팀장은 중장년 재취업시장 진입에는 개인 노력만으로 넘기 어려운 벽이 있다고 분석하며, “중장년의 과반수가 넘는 57%가 재취업이나 이러한 취업활동을 생각했을 때 불안하다고 느낀다”고 소개했다. 또한 자신의 고용가능성에 대해 긍정적으로 평가한 비율은 40.3%에 불과하다고 덧붙였다.

강소랑 팀장은 중장년 일자리 미스매칭의 원인을 ‘기업 수요와 인력 공급의 불일치’에서 찾으며, 기업이 원하는 직업역량 1위가 ‘기술역량’인 반면 중장년이 가장 참여하고 싶어 하는 사업 역시 ‘디지털 직무역량 강화사업’이라고 밝혔다. 그는 “기업은 기술 인재를 원하고, 중장년은 바로 그 기술을 배우고 싶어 하며, 기업은 공공이 그 인재를 키워 주고 연결해 주기를 바란다”고 해석했다.

강 팀장은 “서울시는 내년 3월 ‘중장년 취업사관학교’를 개설할 계획이며, 중장년 인재를 키워 주고 기업과 연결해 주는 브리지 역할을 하고자 한다”고 강조했다. 중장년 취업사관학교는 취업을 희망하는 중장년에게 경력진단을 거쳐 탐색반·정규반·속성반으로 나눠 맞춤형 교육을 제공하며, 직업탐색부터 직업훈련까지 기업이 원하는 준비된 인재를 양성하게 된다.

이 밖에도 강 팀장은 중장년 내부에 생계중심형과 자아실현형이 공존함을 지적하며 유연한 노동시장을 지향해야 한다고 말했다. 사회공헌 일자리에 대해서는 “노후준비 부족과 재정적 어려움 속에서 생계유지를 위해 다시 일자리를 찾아야 하는 중장년의 절박한 생존 수단”이라고 강조했다. 강 팀장이 발표한 자료에 따르면 사회공헌 일자리에 대한 수요가 큰 집단은 기혼자가 많았고, 51.8%가 노후생활비 대비가 돼 있지 않다고 응답했으며 월 생활비로 200만~300만 원을 희망하는 경향이 있었다.

▲강소랑 서울시50플러스재단 정책연구팀 팀장이 ‘서울시 중장년 정책포럼 2025’에서 중장년 취업 사관학교 추진 계획과 일자리 수요 조사 결과를 발표하고 있다.(서울시50플러스재단)

중장년 채용 기업을 위한 제도 개선 필요

기조강연을 맡은 이철희 서울대 경제학부 교수는 인구 변화의 노동시장 충격을 분석하며 중장년 일자리 정책의 중요성을 강조했다. 이 교수는 통계청 장래인구추계의 중위추계에 따르면 15~64세 생산연령인구가 50년 후에는 지금의 45%로 줄 것으로 예상된다고 밝혔다.

특히 이 교수는 중장년 인력의 질적 변화에 주목했다. “50년 후가 되면 전체 인구의 절반이 55세가 넘는 대졸 인구가 될 것으로 전망된다”고 밝히며, “이 인구를 어떻게 활용하는지에 따라 고령사회 대응이 결정된다”고 설명했다.

또한 한국의 65세 이상 고용률이 OECD 국가와 비교해 매우 높지만, 질적 측면에서는 개선 여지가 있다고 지적했다. 그는 “한국은 가장 생산성이 높거나 건강해서 노동시장에 남는 것이 아니라 노후준비가 잘 돼 있지 않아 생계를 위해 남는 경우가 많다”고 진단하며, “이를 위해 인생 중반에 재교육이나 재훈련을 받을 수 있도록 지원해야 한다”고 강조했다.

첫 번째 주제발표자인 조태준 서울대 산업인력개발학과 교수는 서울시 중장년 1만 명을 대상으로 실시한 일자리 수요조사의 심층 분석 결과를 발표했다. 주요 통계에 따르면 일자리를 원하는 서울시 중장년의 주된 구직 목적은 82.3%가 생계유지였으며, 일자리 요건 중 4대 보험 제공 여부를 중요하게 여기는 것으로 나타났다. 희망 월급은 전체적으로 약 381만 원이었으나, 남성의 희망 평균임금은 463만 원, 여성은 299만 원으로 남녀 간 임금 인식의 격차가 여전히 존재했다. 또한 남성은 임금 수준을, 여성은 직장과의 거리를 더 중요하게 여겨 일·가정 양립의 부담이 드러났다.

두 번째 주제발표자인 정흥준 서울과학기술대학교 경영학과 교수는 중장년 취업시장 활성화를 위한 기업의 요구에 초점을 맞춰 발표했다. 정 교수는 기업이 중장년층에게 기대하는 능력이 경험·전문성 외에도 변화하고 있다고 지적했다. 기업이 원하는 능력을 조사한 결과 “AI 등 기술력을 갖춘 인력을 선호함”이 확인돼 40‧50대에 대한 집중적 기술교육 및 재직자 훈련의 필요성을 강조했다. 또한 중개업·판매업·사회복지서비스업 등 특정 산업과 관계 지향적 조직문화를 가진 기업들이 중장년 고용에 적극적인 것으로 확인됐다.

세 번째 주제발표자인 최영섭 한국기술교육대학교 HRD대학원 교수는 서울시 중장년 일자리 생태계 구축을 위한 정책 로드맵을 제시했다. 최 교수는 “일자리 정책이 ‘추락의 위험’과 ‘빈곤의 위험’에 노출된 두 유형의 중장년을 모두 포괄해야 한다”고 강조했다. 최 교수의 분석에 따르면 안정된 직장을 잃을 ‘추락의 위험’이 높은 집단은 300인 이상 사업체의 사무직(약 12만 명)인 반면, 질 낮은 일자리에서 일하는 ‘빈곤의 위험’이 가장 큰 집단은 5인 미만 기업의 단순직 근무자(약 13만 명)였다. 로드맵으로 ‘가늠하기(경력진단)–준비하기(학습자 보장)–넓히기(일자리 확장)’를 제시한 그는, “중장년이 생계 압박 속에서도 제대로 배울 수 있도록 훈련 인프라를 대대적으로 확충해야 한다”고 말했다. 또한 기업의 중장년 채용 부담을 완화하기 위해 “개인과 조직 사이의 적합성을 확인할 수 있는 약 3개월의 유예 기간과 함께 채용보조금 지급도 검토해야 한다”고 제안했다.